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山西加强吕梁山区生态保护和修复
来源: | 作者:智德安全 | 发布时间: 2020-06-23 | 573 次浏览 | 分享到:

本报太原6月21日电  (记者付明丽)记者近日从山西省人大常委会获悉:《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》将于今年7月1日起施行。《决定》强调,要把吕梁山区建设成为黄河流域生态屏障建设的样板区。

《决定》明确,吕梁山区内各级政府是生态保护和修复工作的责任主体,吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度。

后附:《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定(草案)》具体内容

  20205山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

  吕梁山区是我省重要的生态屏障区,黄河中游重要的生态涵养区,生态区位十分重要。加强吕梁山区生态保护和修复是深入贯彻习近平生态文明思想的重大实践,是保障黄河中下游生态安全的重要举措,是促进山西高质量转型发展的重要内容。为了加快吕梁山区生态保护和修复,促进高质量发展,依据有关法律、法规,结合本省实际,作出本决定。

  一、吕梁山区生态保护和修复应当坚持生态优先、绿色发展、统筹规划、系统治理、分类施策、严格监管的原则,共同抓好大保护、协同推进大治理,将吕梁山区建设成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的示范区、黄河流域生态屏障建设的样板区、资源型地区山水林田湖草系统修复的先导区。

  二、省人民政府应当加强对吕梁山区生态保护和修复工作的组织领导,建立统筹协调机制,加强目标责任管理,制定完善政策措施,推动吕梁山区高质量发展。

  省人民政府发展和改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、农业农村、文化旅游等部门按照各自职责,共同做好吕梁山区生态保护和修复相关工作。

  吕梁山区内各级人民政府是生态保护和修复工作的责任主体,应当建立健全目标管理责任制、工作协调机制和考核评价机制,全面推进区域生态保护和修复工作。

  村(居)民委员会配合各级人民政府及其有关部门做好吕梁山区生态保护和修复工作。

  三、省人民政府和吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当将吕梁山区生态保护和修复纳入国民经济和社会发展规划,组织编制本行政区域生态保护和修复规划,将吕梁山区生态保护和修复资金纳入本级财政预算,建立多元化投融资机制,支持社会资本参与吕梁山区生态保护和修复工作。

  四、吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,科学编制国土空间规划,落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度。推进全域土地综合整治,优化国土空间保护开发布局,统筹开展生态保护、农业生产和乡村建设。

  支持以整沟治理模式,对山水林田湖草进行综合治理,探索生态建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同发展。

  吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当加强宣传教育,营造舆论氛围,增强生态意识,引导全社会参与吕梁山区生态保护和修复,对在相关工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

  五、吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当加强林业生态工程建设。以“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”为目标,以治理水土流失和荒漠化为基础,以主要交通、水系干线通道绿化和两侧荒山绿化、环城绿化为重点,使生态建设与当地经济社会发展、农民增收致富、新农村建设相结合,创新治理模式及造林技术,加强森林抚育和保护;选择连翘、山桃、山杏、文冠果、翅果油树、沙棘等以经济利用为目的的灌木,营造经济灌木林、乔灌混交林,力争2025年森林覆盖率增长五个百分点。

  六、吕梁山区内的天然林、永久性生态公益林保护范围内禁止下列行为:

  (一)商业性采伐;

  (二)毁林开垦;

  (三)违反国家规定采土、采石、采矿;

  (四)建设易造成水土流失、破坏生物多样性和污染环境的生产经营设施;

  (五)损坏、擅自移动保护设施和界桩、标牌;

  (六)法律法规禁止的其他行为。

  吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当建立健全森林草原生态保护制度,全面加强天然林保护,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,严格野生动植物保护,严防森林草原火灾,严控外来有害生物入侵。

  国家所有的永久性生态公益林,由国有林经营管理单位实行统一保护管理。依法划定为永久性生态公益林的集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级人民政府林业和草原主管部门统一保护管理。与国有林插花及毗邻的划定为永久性生态公益林的集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级人民政府组织,依法通过流转或者委托的形式由就近的国有林经营管理单位统一保护管理。

  县级以上人民政府林业和草原主管部门应当有计划地组织公益林经营者对公益林中生态功能低下的疏林、残次林等低质低效林,采取林分改造、森林抚育等措施,提高公益林的质量和生态保护功能。

  七、吕梁山区应当有序实施退耕还林还草工程。下列区域实施退耕还林还草:

  (一)25度以上陡坡耕地;

  (二)25度以上陡坡梯田;

  (三)严重沙化耕地;

  (四)重要水源保护区内15-25度坡耕地;

  (五)法律法规规定的其他应当退耕还林还草的区域。

  严格落实退耕还林还草后续补助政策,鼓励退耕农户依法依规进行合理利用,优先对退耕还灌木林地进行抚育改造。

  八、吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当建立休耕复绿制度,对15-25度的坡耕地,在不改变土地性质的前提下,优先发展经济林,并纳入造林补助范围。

  支持红枣、核桃等干果品种改良,因地制宜发展高营养、高附加值的其他品类干果经济林,加大干果深加工力度,延长产业链价值链。

  实施“公用品牌+企业品牌”战略,支持创建原平梨、吉县苹果、隰县玉露香梨等水果区域公用品牌,支持企业、专业合作社等经营主体创建企业品牌,落实品牌建设规划和品牌运营管理模式,提升品牌影响力。

  吕梁山区内设区的市、县(市、区)人民政府应当支持经济林生产经营模式和经营业态创新,鼓励企业、专业合作社、家庭农场等经营主体利用现代物联网技术,开发和销售生产体验、果树认领、休闲游憩等新商品,提升果园经营综合效益,增加果农收入。